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十五五规划专题 | 培育壮大新兴产业，拓展产业新空间

2026年02月02日

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战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量，代表着科技革命和产业变革的方向。二十届四中全会公报提出要"培育壮大新兴产业"，这要求我们把握全球科技创新和产业发展趋势，聚焦优势领域，做强做大新兴产业，打造新的经济增长点。

1、明确主攻方向是培育壮大新兴产业的前提。要根据技术发展、市场需求和资源禀赋，选择具有比较优势和发展潜力的领域重点突破。当前，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等领域技术突破加速，产业变革蓬勃兴起，有望形成一批万亿级新兴产业集群。例如，在人工智能领域，要重点发展基础软硬件、智能芯片、开源框架等关键环节，推动人工智能与实体经济深度融合；在新能源领域，要加快发展光伏、风电、储能、氢能等清洁能源技术，构建新型能源体系。

2、构建产业生态是培育壮大新兴产业的关键。新兴产业的发展需要良好的生态环境，包括创新资源集聚、产业配套完善、应用场景丰富、金融支持有力等。要围绕新兴产业产业链，布局建设一批创新平台和中试基地，促进产学研用深度融合；要发挥龙头企业的引领带动作用，构建大中小企业融通发展的产业生态；要完善新兴产业标准体系、知识产权服务和人才培养机制，为新兴产业发展提供支撑。例如，在新能源汽车领域，通过构建涵盖电池、电机、电控、智能驾驶、充换电设施等环节的完整产业链，我国已成为全球新能源汽车产销第一大国，培育出了一批具有国际竞争力的整车和零部件企业。

3、优化政策环境是培育壮大新兴产业的保障。要深化“放管服”改革，破除制约新兴产业发展的体制机制障碍；要完善新兴产业统计监测和评估体系，提高政策的精准性和有效性；要发挥政府采购的引导作用，通过首台套、首批次政策支持新兴产业产品推广应用；要鼓励金融机构开发适应新兴产业特点的金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。