十五五规划专题 | 布局未来产业，塑造竞争新优势-各国政策与产业发展-国际经济与产业科技智库（FET）

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十五五规划专题 | 布局未来产业，塑造竞争新优势

2026年02月02日

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未来产业代表着科技和产业发展的长远方向，是引领经济社会发展的革命性力量和变革性力量。全会公报明确提出要培育壮大“未来产业”，这体现了党中央的前瞻视野和战略布局。未来产业基于颠覆性技术，处于产业生命周期的萌芽阶段，但具有成长潜力大、带动作用强、战略意义显著等特点。

1、把握发展重点是布局未来产业的首要任务。要根据国家战略需求和科技发展趋势，明确未来产业的重点方向。当前，量子信息、人形机器人、生物制造、脑机接口、6G通信、深海空天开发等领域技术正在取得突破，有望催生一批未来产业。例如，在量子信息领域，量子计算、量子通信、量子测量等技术发展迅速，可能在信息安全、药物设计、金融分析等领域引发范式革命；在生物制造领域，基于合成生物学的细胞工厂、生物基材料等技术，可能重塑化工、医药、农业等产业格局。

2、创新组织方式是培育未来产业的关键举措。未来产业具有高度不确定性和探索性，不能沿用传统产业的管理和发展模式。要建立包容审慎的监管制度，为未来产业发展提供宽松环境；要发挥新型举国体制优势，整合国家战略科技力量，加强前沿技术多路径探索和交叉融合；要建立未来产业孵化器和先导示范区，提供技术验证、场景测试和产业孵化服务；要鼓励风险投资和耐心资本参与未来产业培育，形成多元化投入机制。例如，通过建设未来产业先导区，可以集中资源开展政策试点和制度创新，为未来产业发展创造良好条件。

3、促进产业融合是未来产业发展的重要路径。未来产业往往是在多学科交叉、多技术融合、多产业渗透中形成的。要打破传统产业边界，促进数字经济与实体经济深度融合，推动先进技术与传统产业深度融合，催生新业态、新模式、新产业。例如，人工智能与生物技术的融合推动了AI制药的发展；新能源与信息技术的融合催生了智慧能源；新材料与生物技术的融合产生了生物医用材料。这种融合创新正在不断拓展未来产业的发展空间。