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FET观点 | 扩大高水平对外开放，融入全球格局

2026年02月02日

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开放是促进发展的必由之路，也是建设现代化产业体系的重要途径。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，但开放合作仍然是历史大势。全会公报提出要“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，强调稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

1、稳步扩大制度型开放是高水平对外开放的核心内容。要主动对接高标准国际经贸规则，在知识产权保护、政府采购、竞争政策、环境保护等领域深化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制，合理缩减服务业负面清单；要完善跨境投资和服务贸易管理，提升投资贸易自由化便利化水平。

2、推动贸易创新发展是提升国际竞争力的关键举措。要优化贸易结构，提高一般贸易比重，加快发展高技术、高附加值产品贸易和服务贸易；要积极发展数字贸易，建设国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区；要推动外贸新业态新模式发展，扩大跨境电商、市场采购贸易方式、外贸综合服务等规模；要优化国际物流通道，建设海外仓网络，完善外贸服务体系。在产能出海方面，通过发展“跨境电商+产业带”模式，可以推动传统制造业数字化转型，增强国际市场竞争力。

3、拓展双向投资合作空间是优化资源配置的有效途径。要坚持引进来和走出去并重，提高利用外资质量，鼓励外资企业投向先进制造、高新技术、节能环保等领域；要健全对外投资政策和服务体系，支持企业基于比较优势开展国际产能合作和资源开发；要高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，建设更多“小而美”民生项目。推动中国技术、中国装备、中国标准协同"走出去"，实现互利共赢。